Bộ Tài chính Mỹ đề xuất hạn chế đầu tư vào sáu lĩnh vực công nghệ nhạy cảm

Ngày 22/10, Bộ Tài chính Mỹ đề xuất quy định nhằm hạn chế một số khoản đầu tư của người Mỹ vào các lĩnh vực công nghệ cao tại Trung Quốc, Nga, Triều Tiên và những nước khác được xếp vào diện đáng quan ngại. Đề xuất nhắm đến các công nghệ có thể phục vụ mục đích quân sự, giám sát hoặc xâm phạm nhân quyền.

Chỉ nhắm vào các giao dịch và công nghệ thuộc diện xác định

Theo Bộ Tài chính Mỹ, đề xuất không cấm mọi khoản đầu tư vào các nước được quan tâm. Phạm vi áp dụng tập trung vào những giao dịch liên quan đến công nghệ lưỡng dụng, tức công nghệ có thể được sử dụng cho cả mục đích dân sự và quân sự. Cơ quan này đề nghị xem xét các khoản đầu tư tiềm năng trong sáu lĩnh vực tại năm nước được chỉ định; riêng những khoản đầu tư vào công nghệ trí tuệ nhân tạo thuộc diện nêu trong dự thảo sẽ bị cấm.

Từ lệnh hành pháp năm 2023 đến luật COINS

Chương trình hạn chế đầu tư ra nước ngoài bắt đầu từ năm 2023, khi Tổng thống Joe Biden ký lệnh hành pháp giới hạn đầu tư của Mỹ vào Trung Quốc trong ba lĩnh vực: chất bán dẫn, điện toán lượng tử và trí tuệ nhân tạo. Bộ Tài chính Mỹ sau đó lập Chương trình An ninh Đầu tư Ra nước ngoài.

Tháng 12/2025, Quốc hội Mỹ thông qua Đạo luật An ninh Quốc gia về Đầu tư Ra nước ngoài Toàn diện, gọi tắt là COINS. Chương trình ban đầu chỉ nhắm đến Trung Quốc. Theo bài nguồn, COINS mở rộng danh sách các nước đáng quan ngại sang Trung Quốc, bao gồm Hong Kong và Macau, cùng Cuba, Iran, Triều Tiên và Nga. Venezuela không còn nằm trong danh sách được bài nguồn nêu.

Luật yêu cầu công dân và doanh nghiệp Mỹ khai báo một số kế hoạch đầu tư với Bộ Tài chính. Trong những trường hợp nhất định, cơ quan này có thể cấm một loại giao dịch nhằm ngăn ngừa nguy cơ đối với an ninh quốc gia Mỹ. Luật cũng cho phép Bộ Tài chính bổ sung lĩnh vực bị hạn chế khi cần thiết.

Bổ sung công nghệ sinh học vào phạm vi theo dõi

Dự thảo công bố ngày 22/10 bổ sung công nghệ sinh học bên cạnh năm lĩnh vực được xác định trong luật: chất bán dẫn và vi điện tử tiên tiến, hệ thống trí tuệ nhân tạo, công nghệ thông tin lượng tử, điện toán hiệu năng cao và siêu máy tính, cùng hệ thống siêu thanh.

Bộ Tài chính cho rằng một số công nghệ sinh học tiên tiến có thể gây rủi ro nghiêm trọng cho an ninh quốc gia. Cơ quan này nêu khả năng phổ biến vũ khí sinh học, phát triển giao diện não – máy tính và tác động đến an toàn chuỗi cung ứng của Mỹ như những ví dụ cần xem xét.

Đối với trí tuệ nhân tạo, Bộ Tài chính đề xuất cấm các khoản đầu tư thuộc phạm vi điều chỉnh tại các nước đáng quan ngại. Theo cơ quan này, tốc độ phát triển của lĩnh vực trong hai năm qua khiến việc quản lý và thậm chí phân biệt các mô hình tiên tiến nhất trở nên khó thực hiện một cách hiệu quả.

Ngoại lệ và thời hạn góp ý

Bộ Tài chính cho biết dự thảo sẽ cho phép một số ngoại lệ, trong đó có khoản đầu tư dưới 50.000 USD. Nhiều khoản đầu tư tài chính, kể cả mua cổ phiếu, cũng được loại khỏi phạm vi áp dụng. Nhà đầu tư còn có thể xin miễn trừ đối với giao dịch phù hợp với lợi ích quốc gia Mỹ.

Cơ quan này tiếp nhận ý kiến công chúng về dự thảo đến ngày 7/12. Đây là đề xuất quy định, chưa phải quy định đã có hiệu lực.

Nguồn: Bản dịch từ bài viết của Đường Phượng trên Epoch Times tiếng Trung, đăng ngày 23/10/2026. Đối chiếu bối cảnh chương trình hiện hành với phần hỏi đáp của Bộ Tài chính Mỹ.